各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農發(fā)集團：

根據市農業(yè)農村委《上海市農產品綠色生產基地創(chuàng)建工作實施方案(2021-2025年)》(滬農委〔2021〕56號)文件精神，按照《上海市鄉(xiāng)村振興重點任務清單》農產品綠色發(fā)展（農產品綠色生產基地、綠色食品認證率）的年度考核要求，結合2023年、2024年農產品綠色生產基地標準化建設推進情況，特制定《2025年崇明區(qū)農產品綠色生產基地及綠色食品（有機產品）認證基地標準化建設工作方案》，現印發(fā)給你們，請認真組織落實建設工作。

特此通知。

上海市崇明區(qū)農業(yè)農村委員會

2025年4月11日

2025年崇明區(qū)農產品綠色生產基地及綠色食品（有機產品）認證基地標準化建設工作方案

根據市農業(yè)農村委《上海市農產品綠色生產基地創(chuàng)建工作實施方案(2021-2025年)》(滬農委〔2021〕56號)文件精神，按照《上海市鄉(xiāng)村振興重點任務清單》《上海市農產品“三品一標”四大行動實施方案》，結合全國秸稈綜合利用重點縣建設，為落實農產品綠色發(fā)展（農產品綠色生產基地、綠色食品認證率）考核指標，促進綠色食品、有機產品、地理標志農產品和達標合格農產品的有效供給，我委擬開展2025年農業(yè)綠色生產基地標準化建設工作，重點鼓勵優(yōu)質農業(yè)生產主體積極按照農產品綠色生產基地、綠色食品（有機產品）認證、農業(yè)生產循環(huán)利用等農業(yè)綠色生產要求，加快促進生態(tài)循環(huán)農業(yè)融合發(fā)展，全面鞏固崇明農業(yè)綠色發(fā)展成果。

一、工作目標

聚焦崇明農業(yè)綠色融合發(fā)展，引導培育一批綠色生產管理水平好、具備標準化帶動能力的優(yōu)質綠色農業(yè)生產主體，加快促進農業(yè)綠色生產方式轉變，應用農業(yè)全產業(yè)鏈綠色種養(yǎng)循環(huán)技術，輻射帶動周邊農業(yè)生產主體，不斷提高優(yōu)質農產品供給能力，全面提升農業(yè)標準化水平，圓滿完成農業(yè)綠色生產的建設目標。

二、實施對象

1.農產品綠色生產標準化建設基地：在區(qū)管土地內，已完成上海市農產品綠色生產基地建設任務的區(qū)屬農業(yè)生產主體，且本輪建設周期內未享受過相應獎補資金，經標準化建設后在農業(yè)綠色生產方面具有帶動作用的農業(yè)主體。

2.綠色食品認證（有機產品）標準化建設基地：在區(qū)管土地內，已獲得中國綠色食品發(fā)展中心認證證書或有機產品認證證書、獲得證書當年度存續(xù)有效，且本輪建設周期內未享受過相應獎補資金，經標準化建設后在農業(yè)綠色生產方面具有帶動作用的農業(yè)主體。

3.農業(yè)綠色生產循環(huán)標準化服務主體：在本區(qū)行政區(qū)域內收購本行政區(qū)域內的水稻秸稈并在本區(qū)實施離田利用、通過區(qū)級離田資質評估的農業(yè)主體。結合全國秸稈綜合利用重點縣建設，為鼓勵農業(yè)生態(tài)循環(huán)技術應用推廣，重點聚焦崇明各農業(yè)產業(yè)集團間的協(xié)同發(fā)展，形成農業(yè)可持續(xù)綠色發(fā)展模式，筑牢農業(yè)綠色產業(yè)基礎，培育農業(yè)綠色生產循環(huán)標準化社會服務主體。

4.實施對象的其他要求：實施對象須符合區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)財政局聯合印發(fā)的《關于印發(fā)崇明區(qū)加快發(fā)展都市現代綠色農業(yè)政策意見的通知》（滬崇農規(guī)〔2022〕3號）的相應條款，且無“不予補貼情形”的政策要求。

三、建設要求

按照《綠色食品標志管理辦法》《上海市綠色食品跟蹤檢查實施辦法》《綠色食品現場檢查工作規(guī)范》《上海市農產品綠色生產基地建設管理評價表》等管理要求，結合全國秸稈綜合利用重點縣建設，對納入上海市農產品綠色生產基地建設任務、取得綠色食品（有機產品）認證、實施農業(yè)可持續(xù)綠色發(fā)展建設的區(qū)內農業(yè)生產主體，在落實市對區(qū)考核任務的基礎上，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農發(fā)集團）提交擬扶持開展標準化建設基地（主體）名單，組織開展標準化建設，落實長效管理措施。區(qū)農業(yè)農村委組織開展日常檢查、區(qū)級驗收及專家評估等管理工作，確保標準化建設農業(yè)主體的綠色生產水平持續(xù)提升，形成區(qū)域性輻射帶動能力。

四、建設目標

1.農產品綠色生產基地標準化建設。為圓滿完成崇明區(qū)農產品綠色生產基地建設任務（2021-2025年）及“回頭看”檢查管理要求，在已建設的農產品綠色生產基地中，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農發(fā)集團）按照《上海市農產品綠色生產基地建設管理評價表》等考核要求，結合建設主體農業(yè)特色，擇優(yōu)推薦農業(yè)主體作為擬實施標準化建設基地（不包括2023年、2024年已通過標準化建設評估，且已享受相應獎補的基地）。

2.綠色食品（有機產品）認證基地標準化建設。為持續(xù)提升崇明區(qū)綠色食品（有機產品）認證質量及證后監(jiān)管水平，支持崇明農業(yè)重點產業(yè)發(fā)展，鼓勵以龍頭企業(yè)為主的優(yōu)質綠色食品認證企業(yè)持續(xù)提升綠色生產水平，落實綠色食品（有機產品）認證管理措施，樹立可示范、可推廣的高標準綠色生產模式，助力崇明綠色農業(yè)高質量發(fā)展，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農發(fā)集團）按照綠色食品（有機產品）認證管理要求，結合本區(qū)域農業(yè)產業(yè)特點，擇優(yōu)推薦綠色食品（有機產品）認證企業(yè)作為擬實施標準化建設基地。

3.農業(yè)綠色生產循環(huán)標準化服務主體培育。結合全國秸稈綜合利用重點縣建設，為推動農作物秸稈產業(yè)化利用應用試驗示范，鼓勵崇明各農業(yè)產業(yè)集團間協(xié)同發(fā)展，持續(xù)開展農業(yè)生態(tài)循環(huán)技術應用推廣，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農發(fā)集團）結合全國秸稈綜合利用重點縣建設方向，擇優(yōu)推薦區(qū)域性秸稈綜合利用社會化服務主體作為擬實施標準化建設培育對象，打造以整鄉(xiāng)鎮(zhèn)水稻規(guī)?；N植主體為重點的分區(qū)域秸稈利用試點模式，夯實全區(qū)農業(yè)綠色生產基礎。

五、獎補安排

農業(yè)綠色生產標準化基地（農產品綠色生產基地、綠色食品或有機產品認證）、農業(yè)綠色生產循環(huán)利用標準化基地等獎補總資金不超過250萬元。

1.農業(yè)綠色生產標準化基地

通過考核評估的農產品綠色生產標準化建設基地（農產品綠色生產、綠色食品認證或有機產品認證），根據考核評估結果排名，明確優(yōu)秀、良好、達標、不合格等四檔等第，對考核達標以上的示范基地給予以下獎補：

優(yōu)秀：綠色食品或有機產品認證基地5家，獎補10萬元/家；

良好：綠色食品或有機產品認證基地8家，獎補6萬元/家；

達標：農產品綠色生產基地7家，獎補4萬元/家。

2.農業(yè)綠色生產循環(huán)標準化服務主體

結合全國秸稈綜合利用重點縣建設，在落實市級、區(qū)級秸稈綜合利用技術規(guī)范的基礎上，培育區(qū)域性秸稈綜合利用社會化服務主體，通過服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農發(fā)集團）規(guī)模化水稻生產主體，開展分區(qū)域秸稈收集、儲運、加工、利用等全產業(yè)鏈開發(fā)，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農發(fā)集團）秸稈實現分年度有機肥（質）科學還田，在不與秸稈綜合利用補貼環(huán)節(jié)重復享受的基礎上，對落實改良面積超過1萬畝的標準化服務主體，按當年度實際完成有機肥（質）改良面積獎補100元/畝。

六、建設管理流程

1.制定建設計劃

結合農產品綠色生產基地建設任務及綠色食品（有機產品）認證考核要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農發(fā)集團）在本區(qū)域內已建成農產品綠色生產基地、已獲得綠色食品（有機產品）認證基地、擬培育農業(yè)綠色生產循環(huán)標準化服務主體中，結合崇明綠色農業(yè)發(fā)展導向，基地綠色生產意識及生產水平，分類擇優(yōu)篩選擬開展標準化建設基地，形成2025年度農產品綠色生產、綠色食品（有機產品）認證等2類擬實施標準化建設基地初步建設名錄。

試點開展分區(qū)域秸稈全產業(yè)鏈開發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農發(fā)集團），推薦擬培育農業(yè)綠色生產循環(huán)標準化服務主體，由主體結合屬地秸稈綜合利用實際，排摸有意愿通過秸稈綜合利用實施有機肥（質）改良的規(guī)模化水稻生產主體，制定分區(qū)域科學利用年度計劃報屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農發(fā)集團）初審、區(qū)農業(yè)農村委備案。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設自查

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農發(fā)集團）按照綠色生產相關管理辦法，完善農產品綠色生產基地整體建設管理，落實已獲得綠色食品認證基地證后監(jiān)管措施，審查擬實施農業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展標準化基地，重點針對擬推薦標準化建設基地開展自查整改工作，將不符合申報標準化建設的基地剔出初步目錄。

試點開展分區(qū)域秸稈全產業(yè)鏈開發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農發(fā)集團）結合水稻生產實際，督促服務主體建立有機肥（質）改良方案、制定有機肥（質）改良標準化技術規(guī)程、開展有機肥（質）改良風險評估等工作，并由擬服務主體與水稻生產主體簽訂服務協(xié)議。

3.區(qū)級建設初查

區(qū)農業(yè)農村委組織區(qū)級專家組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農發(fā)集團）申報的擬標準化建設基地（農產品綠色生產、綠色食品或有機產品認證）開展建設初查，提出整改意見，將初查判定不合格的基地不列入本年度標準化建設目錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農發(fā)集團）以正式紅頭文件將通過區(qū)級初查的擬實施標準化建設基地名單報送至區(qū)農業(yè)農村委備案。

針對擬培育農業(yè)綠色生產循環(huán)標準化服務主體，試點開展分區(qū)域秸稈全產業(yè)鏈開發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農發(fā)集團），審核服務主體資質、納入試點范圍的水稻實際生產面積、分區(qū)域科學利用年度計劃、改良提升方案、服務協(xié)議、技術規(guī)程、風險評估結論等申報資料。

4.開展建設管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農發(fā)集團）加強擬實施標準化建設基地日常管理及建設準備，開展轄區(qū)內綠色食品（有機產品）認證日常申報及證后管理，做好已建設農產品綠色生產基地“回頭看”檢查管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農發(fā)集團）要督促農業(yè)生產經營主體加強農產品生產場所日常管理，落實《農產品質量安全法》《禁限用農藥清單》《農產品質量安全告知書》等宣傳工作，規(guī)范開具使用農產品承諾達標合格證。加強農業(yè)投入品的使用管理，落實專人負責，如實規(guī)范登記農業(yè)投入品進出庫記錄和農產品生產記錄。落實投入品倉庫、辦公場所、加工包裝車間、基地環(huán)境、主體意識等綠色生產要求。

試點開展分區(qū)域秸稈全產業(yè)鏈開發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農發(fā)集團），應結合秸稈綜合利用時間節(jié)點，督促服務主體在完成市級、區(qū)級秸稈綜合利用工作要求的基礎上，按照培育農業(yè)綠色生產循環(huán)標準化服務主體申報材料要求，及時完成年度計劃工作。

5.落實長效管理

建立基地主體自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查、區(qū)級抽查的長效監(jiān)督管理機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農發(fā)集團）對已建農產品綠色生產基地、綠色食品（有機產品）認證基地開展全覆蓋的巡查及管理。主體自查每月應至少進行一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應對轄區(qū)內綠色生產主體每季度進行一次巡查，巡查結果報區(qū)農業(yè)農村委留檔。區(qū)級抽查一季度一次，抽查結果將作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核依據。

試點開展分區(qū)域秸稈全產業(yè)鏈開發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農發(fā)集團）應根據申報方案，督促屬地農業(yè)綠色生產循環(huán)標準化服務主體確保試點改良工作的規(guī)范性、安全性。

6.建設評估提升

按照《上海市農產品綠色生產基地建設管理評價表》《綠色食品企業(yè)實地檢查評分表》的工作要求，根據市級相關文件通知，區(qū)級農業(yè)部門將聯合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農發(fā)集團）針對申報農產品綠色生產、綠色食品（有機產品）認證等標準化建設基地的投入品倉庫、辦公場所、加工包裝車間、基地環(huán)境、主體意識、可持續(xù)生產等方面開展不定期檢查、培訓，持續(xù)提升農業(yè)綠色生產水平，組織區(qū)級驗收、專家考核評估等管理工作。

區(qū)農業(yè)農村委將聯合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農發(fā)集團）對其屬地擬培育農業(yè)綠色生產循環(huán)標準化服務主體，圍繞改良提升計劃方案落實、服務規(guī)范、技術規(guī)程、風險評估、完成效果等方面開展綜合評估指導，持續(xù)提升服務主體標準化水平。

七、資金管理

1.獎補資金撥付。根據區(qū)級、市級考核結果及評估情況，區(qū)農業(yè)農村委綜合形成當年度標準化建設基地的考核等第、農業(yè)綠色生產循環(huán)標準化服務主體實際完成改良面積，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農發(fā)集團）正式發(fā)文公布當年度獲得標準化建設資格的基地名單、農業(yè)綠色生產循環(huán)標準化服務主體名單及改良面積，明確獎補資金，并完成名單公示。同時，區(qū)農業(yè)農村委會同區(qū)財政局將獎補資金撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農發(fā)集團），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農發(fā)集團）撥付至相應標準化建設基地或服務主體。

2.獎補資金管理

獎補資金重點支持標準化建設基地從事農業(yè)綠色生產、提升生產設施裝備、實施農業(yè)可持續(xù)生產等方面。包括：建設所需的各項環(huán)境檢測報告；承諾達標合格證打印設備及耗材；完善滿足綠色生產要求的消毒、防疫設備等；臺賬資料立卷歸檔；制作規(guī)章制度、標示標牌、宣傳資料等綠色生產基地宣傳制作；組織或參與綠色生產技術規(guī)范培訓等農業(yè)綠色生產相關培訓；其他綠色生產物資物料、裝備設施及硬件改造提升；農業(yè)可持續(xù)生產投入等。標準化建設基地還將作為帶動區(qū)域內的“承諾達標合格證服務站”，服務區(qū)域內其他農業(yè)主體的合格證亮證需求。

農業(yè)綠色生產循環(huán)標準化服務主體獎補資金重點用于支持服務主體開展農業(yè)綠色生產循環(huán)全產業(yè)鏈社會化服務產生的運輸、土壤改良等費用。

八、職責分工

區(qū)農業(yè)農村委結合農業(yè)綠色生產要求，對農產品綠色生產基地、已獲得綠色食品認證（有機產品）基地開展長效監(jiān)督管理工作，負責農業(yè)綠色生產循環(huán)標準化服務主體監(jiān)督指導，明確年度工作任務與管理要求。組織區(qū)級農業(yè)技術部門開展長效管理工作，做好臺賬記錄管理，確定綠色生產基地標準化建設及退出名單。

區(qū)級農業(yè)技術部門結合日常業(yè)務工作，開展農業(yè)綠色生產標準化建設相關的農技服務及長效管理。區(qū)農業(yè)質量安全中心負責農業(yè)綠色生產標準化建設的總體建設管理、臺賬收集匯總等協(xié)調工作；區(qū)農業(yè)技術推廣中心負責開展糧食、林果種植主體的農技服務及長效管理；區(qū)蔬菜科學推廣站負責蔬菜種植主體的農技服務及長效管理；區(qū)水產技術推廣站負責水產養(yǎng)殖主體的農技服務及長效管理；區(qū)動物疫病預防控制中心負責畜禽養(yǎng)殖主體的農技服務及長效管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農發(fā)集團）負責落實綠色生產基地（農產品綠色生產、綠色食品認證或有機產品認證）、農業(yè)綠色生產循環(huán)標準化服務主體的具體建設及培育管理，建立長效監(jiān)督檢查機制，加強區(qū)域內綠色生產基地安全規(guī)范生產，推廣農業(yè)綠色生產方式。

九、監(jiān)督管理機制

區(qū)農業(yè)農村委針對農產品綠色生產基地、已獲得綠色食品（有機產品）認證基地、農業(yè)綠色生產循環(huán)標準化服務主體等進行長效監(jiān)督管理。檢查申報標準化建設的綠色生產基地（農產品綠色生產、綠色食品認證或有機產品認證）及農業(yè)綠色生產循環(huán)標準化服務主體，如在后期檢查中不滿足各級下達的考核指標，提出整改意見后，仍不落實整改措施，或出現“不予補貼情形”政策所規(guī)定負面行為的情況，區(qū)農業(yè)農村委將取消其標準化建設資格，以及后續(xù)相關補貼或項目的申報資格。同時，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農發(fā)集團）、主體在完成農業(yè)標準化建設的基礎上，及時落實長效管理措施。